为进一步强化新形势下的民爆行业安全监管，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求和近期做好安全生产工作的有关精神，提出以下三点要求：

　 1、创新管理，强化民爆行业安全监管体系建设。各省（区、市）民爆行政主管部门要进一步结合本地区实际和管理特点，加强新形势下民爆行业安全监管对策研究，积极创新管理，提高监管水平。要充分发挥现有管理资源优势和条件，完善监管体系并切实落实市、县各级监管职责；要加强与地方各级安监、公安、工商等部门的协作，努力形成有效的监管合力。要积极针对当前民爆市场格局、技术进步特点和从业人员素质改进安全监管方式，努力提高监管工作质量和监管效果。要切实按照当前的监管要求细化并明确本地监管的重点，做到目标清晰、责任到人，同时要不断提高监管队伍的政治素质和安全责任意识，努力建设一支民爆安全生产专业化监管队伍。

　　2、严格管理，不断提高民爆行业安全监管效能。要切实贯彻落实民爆行业技术进步及相关指导意见要求，加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设，加快提升工业炸药生产线的本质安全水平，全面推进民爆信息化进程，努力保障行业安全生产整体技术升级。要严格安全生产管理程序，杜绝“四超三违”，查处违规转让、销售和使用未经技术鉴定和安全认证的民爆设备，切实提高民爆生产设备的安全可靠性。要强化工业炸药现场混装车生产作业系统的管理，严禁未获得民爆生产许可资质的企业购买和使用现场混装车，严禁利用混装地面站生产包装型工业炸药，严禁现场混装车在地面站内混制炸药。要严格督促民爆企业加强现场安全管理，落实现场安全巡视和“闭环式”故障及隐患处置制度，做到对事故隐患“零容忍”；要按照国务院关于采取更加严格的安全措施要求，强化属地监管，市县级安全监管机构每季对民爆企业的现场检查应不少于一次，省级行政主管部门的督查每半年应不少于一次。

3、规范管理，加强各类隐患源头治理。各级民爆安全监管部门要结合近期安全督查中反映出的生产线工艺技术水平低、安全措施不合理、安全评审不严格等问题，切实加强过程监督和管理。要进一步严格工程建设项目的安全设计审查和验收审核，严把审批、审核和审查中的源头工作质量关，确保新建和改扩建生产线技术水平、安全措施和配套条件达到设计要求。要加强安全评价监管，逐步建立和完善民爆安全评价信息平台，严格安全评价程序、工作质量，提高安全评价的严谨性、可靠性和权威性。要规范和严格各层次人员安全培训，积极改进培训方式，提高培训质量。要结合从业人员的素质和条件，注重加强新技术、新工艺和新设备条件下的岗位安全技能培训，力求应用互动式、启发式、警示式等方式方法提升操作人员的现场安全技能。

 

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